वाशिंगटन में संघीय क्रिप्टोकरेंसी कानून पारित करने के प्रयासों ने अंततः गति पकड़ ली है, साथ ही इस बात पर बहस भी तेज हो गई है कि पारंपरिक बैंकों को इस उद्योग में किस प्रकार प्रवेश करना चाहिए।
एलिजाबेथ वारेन और बर्नी सैंडर्स सहित प्रगतिशील सीनेटरों का एक समूह संघीय बैंकिंग नियामकों से बैंकों को क्रिप्टोकरेंसी से संबंधित व्यवसाय करने के लिए दिए गए ट्रम्प-युग के सीमित अधिदेश को निरस्त करने का आह्वान कर रहा है।
बुधवार को करेंसी नियंत्रक कार्यालय को लिखे एक पत्र में सीनेटरों ने क्रिप्टोकरेंसी पारिस्थितिकी तंत्र में बैंकों की भूमिका के बारे में चल रही बहस को छेड़ दिया। बैंकिंग समूहों का कहना है कि विनियमित संस्थाएं अस्थिर उद्योग में स्थिरता ला सकती हैं। लेकिन सांसदों को डर है कि सख्त सुरक्षा के बिना, क्रिप्टोकरेंसी व्यापक बैंकिंग प्रणाली के लिए प्रणालीगत जोखिम पैदा कर सकती है।
"क्रिप्टोकरेंसी बाजार में हाल की अस्थिरता को देखते हुए... हम चिंतित हैं कि क्रिप्टोकरेंसी के संबंध में ओसीसी का आचरण बैंकिंग प्रणाली को अनावश्यक जोखिम में डाल सकता है," पत्र पर सीनेटर शेल्डन व्हाइटहाउस और डिक डर्बिन ने भी हस्ताक्षर किए थे।
ब्लूमबर्ग और द अमेरिकन बैंकर की रिपोर्ट के अनुसार, वॉरेन ने पिछले सप्ताह सीनेट बैंकिंग समिति के समक्ष पत्र का मसौदा प्रसारित किया था। पत्र में नियामक से अपने पिछले मार्गदर्शन को वापस लेने और "उपभोक्ताओं की पर्याप्त सुरक्षा और बैंकिंग प्रणाली की सुरक्षा और सुदृढ़ता के लिए" अधिक व्यापक प्रक्रिया शुरू करने का अनुरोध किया गया है।
ओसीसी का वर्तमान मार्गदर्शन 2020 के अंत और 2021 की शुरुआत में प्रकाशित किया गया है। यह कॉमनवेल्थ बैंक को क्रिप्टोकरेंसी कस्टडी सेवाएं प्रदान करने, स्थिर मुद्रा समर्थित नकदी भंडार बनाए रखने और बैंक-से-बैंक भुगतानों को सत्यापित करने के लिए ब्लॉकचेन तकनीक और स्थिर सिक्कों का उपयोग करने का अधिकार देता है।
पत्र के बारे में पूछे जाने पर, ओसीसी के प्रवक्ता ने मंगलवार को प्रोटोकॉल को कार्यवाहक ओसीसी प्रमुख माइकल ह्सू की पूर्व टिप्पणियां भेजीं, जिसमें एजेंसी के क्रिप्टोकरेंसी के प्रति "सतर्क और सतर्क" दृष्टिकोण का वर्णन किया गया था।
जब एजेंसी ने 3 अगस्त को बताया कि वॉरेन एक पत्र प्रसारित कर रहे हैं जिसमें OCC से अपने मार्गदर्शन को वापस लेने का आग्रह किया गया है, तो जू ने ब्लूमबर्ग को दी गई टिप्पणी में एजेंसी के दृष्टिकोण का बचाव किया।
"मुझे लगता है कि हम अच्छा कर रहे हैं। उदाहरण ए पर नज़र डालें: अभी बहुत सी चीज़ें हुई हैं, बैंकिंग प्रणाली अच्छी स्थिति में है, लकड़ी पर दस्तक दे रही है। मुझे लगता है कि इसका एक हिस्सा हमारे द्वारा उठाए गए कदम हैं," ह्सू ने ब्लूमबर्ग को बताया।
सीनेटर ने सेल्सियस और वॉयेजर के दिवालियापन का हवाला दिया, जो ऐसी कम्पनियां हैं जो क्रिप्टोकरेंसी उधार देने का कारोबार संचालित करती हैं और जो ओ.सी.सी. के दायरे से बाहर हैं। फिर भी, पत्र में कहा गया है कि दिवालियापन का मामला "क्रिप्टोकरेंसी द्वारा वित्तीय प्रणाली और उपभोक्ताओं के लिए उत्पन्न जोखिमों को कम करने के लिए मजबूत सुरक्षा की आवश्यकता को दर्शाता है।"
ह्सू खुद को क्रिप्टोकरेंसी पर संदेह करने वाला व्यक्ति बताते हैं और उन्होंने मई 2021 में OCC का नेतृत्व संभालने पर क्रिप्टोकरेंसी से संबंधित दिशानिर्देशों को संशोधित करने का वादा किया है। गाइड को ह्सू के पूर्ववर्ती ब्रायन ब्रूक्स ने प्रकाशित किया था, जो अब क्रिप्टोकरेंसी कंपनी बिटफ्यूरी के सीईओ हैं।
एजेंसी ने नवंबर में कहा था कि वह इन नियमों को बनाए रखेगी, तथा कहा था कि बैंकों को किसी भी क्रिप्टोकरेंसी गतिविधि में शामिल होने से पहले बिना किसी आपत्ति के ओ.सी.सी. में आवेदन करना होगा।
हालाँकि, सीनेटर के अनुसार यह परिवर्तन पर्याप्त नहीं है।
निष्क्रियता बनाम सीमा
एक बैंकिंग व्यापार समूह ने हाल ही में तर्क दिया कि क्रिप्टोकरेंसी में बैंकों की भागीदारी को प्रतिबंधित करना उपभोक्ताओं की सुरक्षा के लिए प्रतिकूल है। अमेरिकन बैंकर्स एसोसिएशन ने सोमवार को अमेरिकी ट्रेजरी विभाग को लिखे पत्र में कहा कि बैंकों को उन प्रतिबंधों का सामना करना पड़ रहा है जो डिजिटल परिसंपत्तियों के प्रति उनके जोखिम को सीमित करते हैं, जबकि क्रिप्टोकरेंसी में शामिल गैर-बैंकों पर अभी भी बहुत कम निगरानी है।
बैंक कोई बड़ी कंपनी नहीं हैं, और कुछ बैंक क्रिप्टोकरेंसी के प्रति अन्य बैंकों की तुलना में अधिक संशयी हैं। कुछ संस्थाओं ने धन प्रेषण जैसी समस्याओं को हल करने के लिए ब्लॉकचेन प्रौद्योगिकी के उपयोग की संभावना तलाशी है। कुछ कंपनियां क्रिप्टो परिसंपत्तियों या ग्राहक निधियों के लिए क्रिप्टोकरेंसी कंपनियों को कस्टोडियल सेवाएं प्रदान कर रही हैं।
पत्र के बारे में पूछे जाने पर, ओ.सी.सी. के क्रिप्टोकरेंसी कस्टोडियन, एंकोरेज डिजिटल ने कहा कि सांसदों को अधिक क्रिप्टोकरेंसी व्यवसायों को नियामक के रडार पर लाने पर ध्यान केंद्रित करना चाहिए।
एंकोरेज के महाधिवक्ता जॉर्जिया क्विन ने कहा, "अगर हम वास्तव में उपभोक्ताओं की सुरक्षा करना चाहते हैं, तो हमें विनियमित संस्थानों के लिए क्रिप्टो सेवाएं प्रदान करने के लिए एक व्यवहार्य मार्ग बनाने की आवश्यकता है, और यही वह है जो ओसीसी का मार्गदर्शन करने के लिए डिज़ाइन किया गया है।"
वॉरेन ने निश्चित रूप से समग्र रूप से क्रिप्टोकरेंसी के सख्त विनियमन के लिए समर्थन व्यक्त किया है। लेकिन उपभोक्ता वकालत समूहों ने, जो आम तौर पर वॉरेन से सहमत हैं, पारंपरिक बैंकिंग में क्रिप्टोकरेंसी को एक विशेष चिंता के रूप में सूचीबद्ध किया है। उन्होंने कहा कि वर्तमान मार्गदर्शन से परे स्पष्टता की आवश्यकता है।
यूएस फाइनेंशियल रिफॉर्म के वरिष्ठ फिनटेक नीति विश्लेषक मार्क हेस ने कहा, "हम वास्तव में यह नहीं समझ पा रहे हैं कि बैंक क्रिप्टो जोखिम के प्रति कैसे संवेदनशील हैं या नियामक इसका आकलन कैसे करते हैं।" "हाल के पतन को देखते हुए, हमें बेहतर होगा कि विनियामक पहले सिद्धांतों से शुरुआत करें और शुरुआत से ही बैंकिंग पर्यवेक्षण के पूरे सेट को लागू करें, बजाय इसके कि वर्तमान में चल रहे 'शायद, शायद नहीं' दृष्टिकोण को अपनाया जाए।"
आगे क्या होगा
सीनेटर के पत्र में ओ.सी.सी. से एफ.डी.आई.सी. के विरुद्ध एक नया मुकदमा दायर करने को कहा गया है। और फेडरल रिजर्व से यह स्पष्ट करने के लिए कहा कि उनके द्वारा विनियमित बैंक क्रिप्टोकरेंसी का उपयोग किस प्रकार करते हैं। पत्र में कई प्रश्न भी शामिल हैं, जैसे कि कितने OCC-विनियमित बैंक क्रिप्टोकरेंसी गतिविधियों में शामिल हैं।
ओसीसी, एफडीआईसी और फेडरल रिजर्व ने पिछले साल के अंत में एक संयुक्त बयान जारी कर 2022 तक बैंकों को क्रिप्टोकरेंसी के बारे में स्पष्ट जानकारी उपलब्ध कराने का वादा किया था - लेकिन तब से मार्गदर्शन सीमित रहा है। एफडीआईसी ने हाल ही में एक बयान जारी कर बैंकों को चेतावनी दी है कि उन्हें इस बात पर नजर रखनी चाहिए कि जिन क्रिप्टोकरेंसी कंपनियों के साथ वे काम करते हैं, वे जमा बीमा की उपलब्धता का विज्ञापन कैसे करती हैं। यह चिंता, वॉरेन और सैंडर्स की चिंताओं के साथ मिलकर, इस बात का संकेत हो सकती है कि और अधिक कार्रवाई की आवश्यकता है।
बिडेन के कार्यकारी आदेश के अलावा, सीनेट के पास उद्योग के विभिन्न हिस्सों को विनियमित करने के उद्देश्य से कई विधेयक हैं, जिनमें अगस्त की शुरुआत में पेश किया गया एक विधेयक भी शामिल है, जो कमोडिटी फ्यूचर्स ट्रेडिंग कमीशन को उद्योग पर अधिक निगरानी प्रदान करेगा। यद्यपि बैंकिंग उद्योग इन विधेयकों का केंद्र नहीं है, फिर भी वे बैंकिंग नियामकों द्वारा क्रिप्टोकरेंसी को संभालने के तरीके को प्रभावित करने में मदद कर सकते हैं।
कैटन मुचिन रोसेनमैन एलएलपी में वित्तीय बाजारों और नियामक अभ्यास के अध्यक्ष गैरी डेवाल ने कहा, "यह स्पष्ट करना बहुत मददगार होगा कि सुरक्षा टोकन क्या है और सुरक्षा टोकन क्या नहीं है।" हमारे यहां संघीय स्तर पर सब कुछ काम कर रहा है। एक प्रमुख नियामक के रूप में, आपके पास बेहतर नियामक मानक, बेहतर साइबर सुरक्षा मानक होंगे - जिससे बैंकिंग नियामकों को भी लाभ होगा।"
