Kako napori za donošenje saveznog zakona o kriptovalutama konačno dobivaju zamah u Washingtonu, tako raste i rasprava o tome kako bi tradicionalne banke trebale ući u industriju.
Skupina progresivnih senatora, uključujući Elizabeth Warren i Bernieja Sandersa, poziva savezne bankarske regulatore da ukinu ograničeni mandat iz Trumpove ere koji je bankama dan za poslovanje vezano uz kriptovalute.
U pismu Uredu kontrolora valute u srijedu, senatori su pokrenuli tekuću raspravu o ulozi koju bi banke trebale imati u ekosustavu kriptovaluta. Regulirane institucije mogu donijeti stabilnost nestabilnoj industriji, kažu bankarske grupe. No zakonodavci se boje da bi bez stroge zaštite kriptovalute mogle predstavljati sistemske rizike za širi bankarski sustav.
„S obzirom na nedavnu volatilnost na tržištu kriptovaluta... zabrinuti smo da bi ponašanje OCC-a u vezi s kriptovalutama moglo izložiti bankarski sustav nepotrebnom riziku“, pismo su potpisali i senatori Sheldon Whitehouse i Dick Durbin.
Warren je prošli tjedan predao nacrt pisma Odboru za bankarstvo Senata, izvijestili su Bloomberg i The American Banker. U pismu se od regulatora traži da povuče svoje prethodne smjernice i započne sveobuhvatniji proces „kako bi se adekvatno zaštitili potrošači te sigurnost i stabilnost bankarskog sustava“.
Trenutne smjernice OCC-a objavljene su krajem 2020. i početkom 2021. godine. One ovlašćuju Commonwealth Bank da pruža usluge čuvanja kriptovaluta, održava novčane rezerve osigurane stabilnim kriptovalutama te koristi blockchain tehnologiju i stabilne kriptovalute za provjeru međubankarskih plaćanja.
Na pitanje o pismu, glasnogovornik OCC-a u utorak je poslao protokol s ranijim komentarima vršitelja dužnosti čelnika OCC-a Michaela Hsua u kojima je agencija opisala „oprezan i oprezan“ pristup kriptovalutama.
Kada je agencija 3. kolovoza izvijestila da Warren distribuira pismo u kojem poziva OCC da povuče svoje smjernice, Xu je u komentarima za Bloomberg branio pristup agencije.
„Mislim da nam ide dobro. Pogledajte dokaz A: Puno se toga upravo dogodilo, bankarski sustav je u dobrom stanju, kucam u drvo. Mislim da su dio toga mjere koje smo poduzeli“, rekao je Hsu za Bloomberg.
Senator je naveo bankrot Celsiusa i Voyagera, tvrtki koje vode poslove kreditiranja kriptovaluta izvan dosega OCC-a. Ipak, slučaj stečaja pokazuje „potrebu za jačom zaštitom kako bi se ublažili rizici koje kriptovalute predstavljaju za financijski sustav i potrošače“, navodi se u pismu.
Hsu sebe opisuje kao skeptika prema kriptovalutama i obećao je revidirati smjernice vezane uz kriptovalute kada preuzme vodstvo OCC-a u svibnju 2021. Vodič je objavio Hsuov prethodnik, Brian Brooks, koji je sada izvršni direktor tvrtke za kriptovalute BitFury.
Agencija je u studenom izjavila da će zadržati ova pravila, dodajući da se banke moraju bez prigovora obratiti OCC-u prije nego što se uključe u bilo kakvu aktivnost s kriptovalutama.
Međutim, prema senatorovom mišljenju, promjena nije dovoljna.
Neaktivnost nasuprot ograničenjima
Bankarska trgovačka grupa nedavno je tvrdila da je ograničavanje sudjelovanja banaka u kriptovalutama kontraproduktivno za zaštitu potrošača. Američko udruženje bankara u pismu upućenom Ministarstvu financija SAD-a u ponedjeljak je priopćilo da se banke suočavaju s ograničenjima koja ograničavaju njihovu izloženost digitalnoj imovini, dok još uvijek postoji slab nadzor nad nebankarskim institucijama koje se bave kriptovalutama.
Banke nisu divovi, a neke su skeptičnije prema kriptovalutama od drugih. Neke institucije istražile su korištenje blockchain tehnologije za rješavanje problema poput doznaka. Neki nude usluge čuvanja kripto imovine ili sredstava kupaca tvrtkama koje se bave kriptovalutama.
Na pitanje o pismu, Anchorage Digital, skrbnik kriptovaluta OCC-a, rekao je da bi se zakonodavci trebali usredotočiti na dovođenje više tvrtki s kriptovalutama na radar regulatora.
„Ako zaista želimo zaštititi potrošače, moramo stvoriti održiv put za regulirane institucije da nude kripto usluge, a upravo su to smjernice OCC-a i osmišljene“, rekla je Georgia Quinn, glavna pravna savjetnica Anchoragea.
Warren je svakako izrazio podršku strožoj regulaciji kriptovaluta u cjelini. No, skupine za zaštitu potrošača, uglavnom povezane s Warrenom, navele su kriptovalute u konvencionalnom bankarstvu kao posebnu zabrinutost. Osim trenutnih smjernica, rekli su, potrebna je jasnoća.
„Zaista ne razumijemo kako su banke izložene kripto riziku ili kako ga regulatori procjenjuju“, rekao je Mark Hayes, viši analitičar fintech politike u US Financial Reformu. „S obzirom na nedavni kolaps, trebali bismo i bili bismo bolji kada bi regulatori krenuli od osnovnih načela i od početka primjenjivali cijeli paket bankarskog nadzora, umjesto da primjenjuju pristup 'možda, možda ne' koji je trenutno na snazi.“
Što je sljedeće
U pismu senatora traži se od OCC-a da podnese novu tužbu protiv FDIC-a. i Federalne rezerve kako bi pojasnile kako banke koje reguliraju koriste kriptovalute. Pismo također uključuje niz pitanja o tome koliko je banaka reguliranih od strane OCC-a uključeno u aktivnosti s kriptovalutama.
OCC, FDIC i Federalne rezerve izdali su krajem prošle godine zajedničku izjavu u kojoj obećavaju da će bankama do 2022. pružiti jasnije informacije o kriptovalutama - ali smjernice su od tada bile ograničene. FDIC je nedavno objavio izjavu u kojoj upozorava banke da bi trebale pratiti kako tvrtke za kriptovalute s kojima surađuju oglašavaju dostupnost osiguranja depozita. Ova zabrinutost, u kombinaciji sa zabrinutošću Warren i Sandersa, mogla bi biti znak da se spremaju daljnje akcije.
Uz Bidenovu izvršnu uredbu, Senat ima nekoliko zakona usmjerenih na reguliranje različitih dijelova industrije, uključujući onaj uveden početkom kolovoza koji bi Komisiji za trgovanje robnim terminskim ugovorima dao veći nadzor nad industrijom. Iako bankarska industrija nije u fokusu ovih zakona, oni bi mogli utjecati na način na koji bankarski regulatori postupaju s kriptovalutama.
„Bilo bi vrlo korisno razjasniti što je sigurnosni token, a što nije sigurnosni token“, rekao je Gary DeWaal, predsjednik odjela za financijska tržišta i regulatornu praksu u Katten Muchin Rosenman LLP. Sve nam funkcionira na saveznoj razini. Kao glavni regulator, imat ćete bolje regulatorne standarde, bolje standarde kibernetičke sigurnosti – što će koristiti i bankarskim regulatorima.”
