W miarę jak wysiłki zmierzające do przyjęcia federalnego ustawodawstwa dotyczącego kryptowalut w końcu nabierają tempa w Waszyngtonie, debata na temat tego, w jaki sposób tradycyjne banki powinny wejść do branży, nabiera tempa.
Grupa postępowych senatorów, w tym Elizabeth Warren i Bernie Sanders, wzywa federalne organy nadzoru bankowego do uchylenia ograniczonego mandatu przyznanego bankom za czasów Trumpa do prowadzenia działalności związanej z kryptowalutami.
W środę w piśmie do Biura Kontrolera Waluty senatorowie wywołali trwającą debatę na temat roli, jaką banki powinny odgrywać w ekosystemie kryptowalut. Instytucje podlegające regulacjom mogą zapewnić stabilność niestabilnej branży, twierdzą grupy bankowe. Ustawodawcy obawiają się jednak, że bez ścisłych zabezpieczeń kryptowaluty mogą stwarzać ryzyko systemowe dla szerszego systemu bankowego.
„Biorąc pod uwagę niedawną niestabilność na rynku kryptowalut… obawiamy się, że postępowanie OCC dotyczące kryptowalut może narazić system bankowy na niepotrzebne ryzyko” – list podpisał także Sens. Sheldona Whitehouse’a i Dicka Durbina.
Bloomberg i The American Banker podają, że w zeszłym tygodniu Warren rozesłał projekt listu do Senackiej Komisji ds. Bankowości. W piśmie zwraca się do organu regulacyjnego o wycofanie swoich poprzednich wytycznych i rozpoczęcie bardziej kompleksowego procesu „w celu odpowiedniej ochrony konsumentów oraz bezpieczeństwa i solidności systemu bankowego”.
Obecne wytyczne OCC zostaną opublikowane pod koniec 2020 r. i na początku 2021 r. Uprawniają one Commonwealth Bank do świadczenia usług przechowywania kryptowalut, utrzymywania rezerw gotówkowych zabezpieczonych monetami typu stablecoin oraz wykorzystywania technologii blockchain i monet stablecoin do weryfikacji płatności między bankami.
Zapytany o list, rzecznik OCC przesłał we wtorek protokół z wcześniejszych komentarzy pełniącego obowiązki szefa OCC Michaela Hsu, opisującego „ostrożne i ostrożne” podejście agencji do kryptowalut.
Kiedy 3 sierpnia agencja poinformowała, że Warren rozesłał list wzywający OCC do wycofania swoich wytycznych, Xu w komentarzach dla Bloomberga bronił podejścia agencji.
„Myślę, że radzimy sobie dobrze. Spójrz na Dowód A: Wydarzyło się mnóstwo rzeczy, system bankowy jest w dobrej kondycji, powala na kolana. Myślę, że po części to zasługa działań, które podjęliśmy” – powiedziała Hsu Bloombergowi.
Senator przytoczył bankructwo Celsjusza i Voyagera, firm prowadzących działalność pożyczkową w kryptowalutach, które działają poza zakresem OCC. Mimo to sprawa upadłościowa pokazuje „potrzebę silniejszych zabezpieczeń w celu ograniczenia ryzyka, jakie kryptowaluty stwarzają dla systemu finansowego i konsumentów” – czytamy w piśmie.
Hsu określa siebie jako sceptyka kryptowalut i obiecał zrewidować wytyczne związane z kryptowalutami, gdy przejmie kierownictwo OCC w maju 2021 r. Przewodnik został opublikowany przez poprzednika Hsu, Briana Brooksa, który jest obecnie dyrektorem generalnym firmy kryptowalutowej BitFury .
Agencja oświadczyła w listopadzie, że utrzyma te zasady, dodając, że banki muszą bez sprzeciwu zwrócić się do OCC przed podjęciem jakiejkolwiek działalności związanej z kryptowalutami.
Jednak zdaniem senatora zmiana nie jest wystarczająca.
Bezczynność vs. Ograniczenie
Bankowa grupa branżowa argumentowała niedawno, że ograniczanie zaangażowania banków w kryptowaluty przynosi efekt przeciwny do zamierzonego, jeśli chodzi o ochronę konsumentów. Stowarzyszenie American Bankers Association stwierdziło w poniedziałek w piśmie do Departamentu Skarbu USA, że banki stoją w obliczu ograniczeń ograniczających ich ekspozycję na aktywa cyfrowe, podczas gdy nadzór nad podmiotami niebędącymi bankami zaangażowanymi w kryptowaluty jest nadal niewielki.
Banki nie są gigantami, a niektóre są bardziej sceptyczne wobec kryptowalut niż inne. Niektóre instytucje zbadały możliwość wykorzystania technologii blockchain do rozwiązywania problemów, takich jak przekazy pieniężne. Niektóre oferują usługi powiernicze firmom kryptowalutowym w zakresie aktywów kryptograficznych lub środków klientów.
Zapytany o list, opiekun kryptowalut OCC, Anchorage Digital, powiedział, że prawodawcy powinni skoncentrować się na skierowaniu większej liczby firm zajmujących się kryptowalutami na radar organu regulacyjnego.
„Jeśli naprawdę chcemy chronić konsumentów, musimy stworzyć realną ścieżkę dla instytucji regulowanych do oferowania usług kryptograficznych i właśnie do tego służą wytyczne OCC” – powiedziała Georgia Quinn, główny radca prawny Anchorage.
Warren z pewnością wyraził poparcie dla ściślejszej regulacji kryptowalut jako całości. Jednak grupy konsumenckie, generalnie powiązane z Warrenem, wymieniły kryptowaluty w bankowości konwencjonalnej jako szczególne zagrożenie. Stwierdzili, że poza obecnymi wytycznymi potrzebna jest jasność.
„Naprawdę nie rozumiemy, w jaki sposób banki są narażone na ryzyko kryptograficzne ani jak oceniają je organy regulacyjne” – powiedział Mark Hayes, starszy analityk polityki fintech w US Financial Reform. „Biorąc pod uwagę niedawny upadek, powinniśmy i byłoby lepiej, gdyby organy regulacyjne zaczęły od pierwszych zasad i od początku zastosowały pełny pakiet nadzoru bankowego, zamiast przyjmować obecnie stosowane podejście „może tak, może nie”.
Co dalej
W swoim piśmie senator zwraca się do OCC o złożenie nowego pozwu przeciwko FDIC. i Rezerwę Federalną, aby wyjaśnić, w jaki sposób regulowane przez nich banki wykorzystują kryptowaluty. List zawiera również szereg pytań dotyczących tego, ile banków regulowanych przez OCC jest zaangażowanych w działalność związaną z kryptowalutami.
OCC, FDIC i Rezerwa Federalna wydały pod koniec ubiegłego roku wspólne oświadczenie, w którym obiecały zapewnić bankom jaśniejsze informacje na temat kryptowalut do 2022 r. – ale od tego czasu wytyczne były ograniczone. FDIC opublikowało niedawno oświadczenie ostrzegające banki, że powinny monitorować sposób, w jaki firmy kryptowalutowe, z którymi współpracują, reklamują dostępność ubezpieczenia depozytów. Obawy te, w połączeniu z obawami Warrena i Sandersa, mogą oznaczać, że na horyzoncie widać dalsze działania.
Oprócz zarządzenia Bidena Senat ma kilka ustaw mających na celu uregulowanie różnych części branży, w tym jedną wprowadzoną na początku sierpnia, która zapewniłaby Komisji ds. Handlu Kontraktami Terminowymi Towarowymi większy nadzór nad branżą. Chociaż projekty ustaw nie skupiają się na branży bankowej, mogą one pomóc wpłynąć na sposób, w jaki organy regulacyjne bankowe radzą sobie z kryptowalutami.
„Bardzo pomocne byłoby wyjaśnienie, co jest tokenem zabezpieczającym, a co nie” – powiedział Gary DeWaal, przewodniczący ds. rynków finansowych i praktyki regulacyjnej w Katten Muchin Rosenman LLP. U nas wszystko działa na szczeblu federalnym. Będąc głównym organem regulacyjnym, będziesz mieć lepsze standardy regulacyjne i standardy cyberbezpieczeństwa – na czym skorzystają również organy regulacyjne sektora bankowego”.
Ucz się więcej:
-
-
-
-
Recenzja karty Delta Skymiles® Reserve American Express – zobacz więcej.
-
-
Odkryj it® Nagrody w postaci kart nagród i zobacz, jak to działa
