隨著華盛頓推動通過聯邦加密貨幣立法的努力最終獲得動力，關於傳統銀行應如何進入該行業的爭論也愈演愈烈。
包括伊麗莎白·沃倫和伯尼·桑德斯在內的一群進步參議員呼籲聯邦銀行監管機構廢除川普時代賦予銀行開展加密貨幣相關業務的有限授權。
在周三致貨幣監理署的一封信中，參議員們引發了關於銀行在加密貨幣生態系統中應扮演的角色的持續爭論。銀行集團表示，受到監管的機構可以為動盪的行業帶來穩定。但立法者擔心，如果沒有嚴格的保護，加密貨幣可能會對更廣泛的銀行體系造成系統性風險。
“鑑於近期加密貨幣市場的波動……我們擔心 OCC 在加密貨幣方面的行為可能會使銀行系統面臨不必要的風險”，參議員 Sheldon Whitehouse 和 Dick Durbin 也簽署了這封信。
根據彭博社和美國銀行家報道，沃倫上周向參議院銀行委員會分發了這封信的草稿。這封信要求監管機構撤回先前的指導意見，並開始採取更全面的措施「以充分保護消費者以及銀行體系的安全和穩健」。
OCC 的現行指南於 2020 年底和 2021 年初發布。它授權聯邦銀行提供加密貨幣託管服務，維護穩定幣支援的現金儲備，並使用區塊鏈技術和穩定幣來驗證銀行間支付。
當被問及這封信時，美國貨幣監理署 (OCC) 發言人於週二發送了該協議，此前 OCC 代理負責人 Michael Hsu 曾發表評論，描述該機構對加密貨幣採取「謹慎而小心」的態度。
當該機構於 8 月 3 日報道沃倫正在散發一封信，敦促 OCC 撤回其指導意見時，徐在給彭博社的評論中為該機構的做法進行了辯護。
「我認為我們做得很好。看看證據A：剛剛發生了一系列事情，銀行體系狀況良好，正在穩步發展。我認為這部分歸功於我們採取的行動，」許向彭博社表示。
參議員列舉了 Celsius 和 Voyager 的破產案例，這兩家公司經營的加密貨幣借貸業務不受 OCC 監管。儘管如此，信中表示，破產案顯示「需要更強有力的保護措施來減輕加密貨幣對金融體系和消費者帶來的風險」。
許自稱是加密貨幣懷疑論者，並承諾在 2021 年 5 月接任 OCC 領導層時修改與加密貨幣相關的指南。該指南由許的前任 Brian Brooks 發布，他現在是加密貨幣公司 BitFury 的執行長。
該機構在 11 月表示將維持這些規則，並補充說，銀行在從事任何加密貨幣活動之前必須向 OCC 提出申請，且不得提出異議。
然而，參議員認為，這種改變還不夠。
不作為與限制
一個銀行業貿易組織最近表示，限制銀行參與加密貨幣不利於保護消費者。美國銀行家協會週一在緻美國財政部的一封信中表示，銀行面臨限制其接觸數位資產的限制，而對於參與加密貨幣的非銀行機構的監管仍然很少。
銀行並不是巨頭，有些銀行對加密貨幣的懷疑程度比其他銀行高。一些機構已經探索利用區塊鏈技術解決匯款等問題。一些公司向加密貨幣公司提供加密資產或客戶資金的託管服務。
當被問及這封信時，美國貨幣監理署的加密貨幣託管機構 Anchorage Digital 表示，立法者應該致力於將更多的加密貨幣業務納入監管機構的關注範圍。
安克雷奇總法律顧問喬治亞·奎因 (Georgia Quinn) 表示：“如果我們真的想保護消費者，我們需要為受監管機構提供加密服務創造一條可行的途徑，而這正是 OCC 的指導方針的目的。”
沃倫確實表示支持對加密貨幣進行更嚴格的監管。但通常與華倫保持一致的消費者權益保護組織將傳統銀行業務中的加密貨幣列為特別令人擔憂的問題。他們表示，除了目前的指導之外，還需要明確的指導。
美國金融改革高級金融科技政策分析師馬克·海耶斯表示：“我們真的不明白銀行是如何面臨加密風險的，或者監管機構如何評估它。” “鑑於最近的崩潰，如果監管機構從第一原則出發，從一開始就應用全套銀行監管措施，而不是採取目前正在實施的‘也許，也許不’的做法，我們應該而且會更好。”
下一步
參議員的信中要求 OCC 對 FDIC 提起新的訴訟。並要求聯準會澄清其監管的銀行如何使用加密貨幣。這封信還提出了一系列問題，詢問有多少受 OCC 監管的銀行參與了加密貨幣活動。
美國貨幣監理署 (OCC)、聯邦存款保險公司 (FDIC) 和美聯儲去年年底發表聯合聲明，承諾到 2022 年向銀行提供有關加密貨幣的更清晰的信息，但自那時起，指導一直有限。 FDIC 最近發布聲明警告銀行，他們應該監控與其合作的加密貨幣公司如何宣傳存款保險的可用性。這種擔憂，加上華倫和桑德斯的擔憂，可能預示著即將採取更多行動。
除了拜登的行政命令外，參議院還有幾項旨在規範該行業各個部分的法案，其中包括 8 月初提出的一項法案，該法案將賦予商品期貨交易委員會對該行業的更大監督權。雖然銀行業不是這些法案的重點，但它們可能有助於影響銀行監管機構如何處理加密貨幣。
Katten Muchin Rosenman LLP 金融市場和監管業務主席 Gary DeWaal 表示：「明確什麼是安全令牌，什麼不是安全令牌將非常有幫助。」我們在聯邦層面上進行一切工作。作為主要監管機構，您將擁有更好的監管標準、更好的網路安全標準——這也將使銀行監管機構受益。 」
