英國支付系統監管機構 (PSR) 於週二 (6 月 21 日) 公佈了計劃於今年稍後對 Visa 和 Mastercard 進行處理費和跨境交換費的兩項市場審查的詳細信息。
系統費和處理費的初步市場調查是在PSR先前對信用卡收單市場進行研究的基礎上進行的。在此次市場分析中，監管機構發現收單機構支付的費用從2014年到2018年增加。 2022年1月，監管機構發布了市場上首套補救措施，以提高市場透明度，並允許收單機構與信用卡網路協商更有利的條款。然而，監管機構仍希望審查系統費和處理費的金額、結構和類型。監管機構表示，此次新的市場審查將以對信用卡購買的市場審查為基礎。
PSR 策略主管 Natalie Timan 表示：“信用卡是消費者最常用的支付方式。為了接受信用卡支付，商家必須支付一定的費用，這些費用最終會影響我們購買商品和服務的成本。我們希望了解信用卡支付是否有效，並確保商家和最終消費者都能支付。”
監管機構表示，鑑於英國脫歐以來，Visa 和 Mastercard 跨境交換費近期上漲了五倍，對 Visa 和 Mastercard 跨境交換費進行第二次市場分析或許並不令人意外，但 PSR 卻引發了一些擔憂。 PSR 資深政策經理 Andrew Self 在 3 月接受 PYMNTS 採訪時提到，對信用卡收購市場的審查發現，跨境交換費多年來一直在上漲，這向 PSR 提出了一個重要的問題：信用卡專案是否足夠多，競爭壓力是否足夠大。
在英國脫歐前，英國境內交易以及英國與歐盟之間的交易均受歐盟交換費法規的約束。這些限制分別為金融卡交易金額的0.2%和信用卡交易金額的0.3%。 2021年1月，英國取消了該規定，Visa和Mastercard調整了部分費用。監管機構表示，此次對跨境交換費市場進行審查的目的是「了解費用上漲的原因，並確定卡組織營運商提高這些費用的能力是否表明市場或市場的某些方面運作不良」。
PSR 選擇將市場審查重點放在 Visa 和 Mastercard 上，因為它們佔據了英國借記卡和信用卡支付的 99% 份額。監管機構擔心，這些公司的費用上漲可能會損害競爭、創新和服務使用者。
與其他監管機構可以處以高額罰款或採取結構性救濟措施不同，PSR 只能針對市場審查可能產生的後果採取輕微救濟措施。例如，監管機構可以採取一些措施來促進有效競爭，例如發布一般性或特定指令，要求營運商修改營運規則，提出建議；如果需要將案件升級，PSR 可以將市場調查提交給競爭和市場監管部門進行市場調查。
在另行通知之前，PSR 剛剛發布了一份市場分析草案，並要求公眾在 8 月 2 日之前就這些 ToR 提出意見。監管機構收到利益相關者的意見後，將於 2022 年秋季發布最終 ToR 供市場審查。
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