随着华盛顿推动通过联邦加密货币立法的努力最终获得动力，关于传统银行应如何进入该行业的争论也愈演愈烈。
包括伊丽莎白·沃伦和伯尼·桑德斯在内的一群进步参议员呼吁联邦银行监管机构废除特朗普时代赋予银行开展加密货币相关业务的有限授权。
在周三致货币监理署的一封信中，参议员们引发了关于银行在加密货币生态系统中应扮演的角色的持续争论。银行集团表示，受到监管的机构可以为动荡的行业带来稳定。但立法者担心，如果没有严格的保护，加密货币可能会对更广泛的银行系统构成系统性风险。
“鉴于近期加密货币市场的波动……我们担心 OCC 在加密货币方面的行为可能会使银行系统面临不必要的风险”，参议员 Sheldon Whitehouse 和 Dick Durbin 也签署了这封信。
据彭博社和美国银行家报道，沃伦上周向参议院银行委员会分发了这封信的草稿。这封信要求监管机构撤回之前的指导意见，并开始采取更全面的措施“以充分保护消费者以及银行体系的安全和稳健”。
OCC 的现行指南于 2020 年底和 2021 年初发布。它授权联邦银行提供加密货币托管服务，维护稳定币支持的现金储备，并使用区块链技术和稳定币来验证银行间支付。
当被问及这封信时，美国货币监理署 (OCC) 发言人于周二发送了该协议，此前 OCC 代理负责人 Michael Hsu 曾发表评论，描述该机构对加密货币采取“谨慎而小心”的态度。
当该机构于 8 月 3 日报道沃伦正在散发一封信，敦促 OCC 撤回其指导意见时，徐在给彭博社的评论中为该机构的做法进行了辩护。
“我认为我们做得很好。看看证据A：刚刚发生了一系列事情，银行体系状况良好，正在稳步发展。我认为这部分归功于我们采取的行动，”许向彭博社表示。
参议员列举了 Celsius 和 Voyager 的破产案例，这两家公司经营的加密货币借贷业务不受 OCC 监管。尽管如此，信中表示，破产案表明“需要更强有力的保护措施来减轻加密货币给金融体系和消费者带来的风险”。
许自称是加密货币怀疑论者，并承诺在 2021 年 5 月接任 OCC 领导层时修改与加密货币相关的指南。该指南由许的前任 Brian Brooks 发布，他现在是加密货币公司 BitFury 的首席执行官。
该机构在 11 月表示将维持这些规则，并补充说，银行在从事任何加密货币活动之前必须向 OCC 提出申请，且不得提出异议。
然而，参议员认为，这种改变还不够。
不作为与限制
一个银行业贸易组织最近表示，限制银行参与加密货币不利于保护消费者。美国银行家协会周一在致美国财政部的一封信中表示，银行面临着限制其接触数字资产的限制，而对于参与加密货币的非银行机构的监管仍然很少。
银行并不是巨头，有些银行对加密货币的怀疑程度比其他银行更高。一些机构已经探索利用区块链技术解决汇款等问题。一些公司向加密货币公司提供加密资产或客户资金的托管服务。
当被问及这封信时，美国货币监理署的加密货币托管机构 Anchorage Digital 表示，立法者应该致力于将更多的加密货币业务纳入监管机构的关注范围。
安克雷奇总法律顾问乔治亚·奎因 (Georgia Quinn) 表示：“如果我们真的想保护消费者，我们需要为受监管机构提供加密服务创造一条可行的途径，而这正是 OCC 的指导方针的目的。”
沃伦确实表示支持对加密货币进行更严格的监管。但通常与沃伦保持一致的消费者权益保护组织将传统银行业务中的加密货币列为特别令人担忧的问题。他们表示，除了当前的指导之外，还需要明确的指导。
美国金融改革高级金融科技政策分析师马克·海耶斯表示：“我们真的不明白银行是如何面临加密风险的，或者监管机构如何评估它。” “鉴于最近的崩溃，如果监管机构从第一原则出发，从一开始就应用全套银行监管措施，而不是采取目前正在实施的‘也许，也许不’的做法，我们应该而且会更好。”
下一步
参议员的信中要求 OCC 对 FDIC 提起新的诉讼。并要求美联储澄清其监管的银行如何使用加密货币。这封信还提出了一系列问题，询问有多少受 OCC 监管的银行参与了加密货币活动。
美国货币监理署 (OCC)、联邦存款保险公司 (FDIC) 和美联储去年年底发表联合声明，承诺到 2022 年向银行提供有关加密货币的更清晰的信息，但自那时起，指导一直有限。 FDIC 最近发布声明警告银行，他们应该监控与其合作的加密货币公司如何宣传存款保险的可用性。这种担忧，加上沃伦和桑德斯的担忧，可能预示着即将采取更多行动。
除了拜登的行政命令外，参议院还有几项旨在规范该行业各个部分的法案，其中包括 8 月初提出的一项法案，该法案将赋予商品期货交易委员会对该行业的更大监督权。虽然银行业不是这些法案的重点，但它们可能有助于影响银行监管机构如何处理加密货币。
Katten Muchin Rosenman LLP 金融市场和监管业务主席 Gary DeWaal 表示：“明确什么是安全令牌，什么不是安全令牌将非常有帮助。”我们在联邦层面上开展一切工作。作为主要监管机构，您将拥有更好的监管标准、更好的网络安全标准——这也将使银行监管机构受益。”
