美国众议院的一项法案提议试验数字美元，以复制硬币和纸币等实体货币的隐私性和匿名性。
如果该法案获得通过，《电子货币和安全硬件法案》（ECASH法案）将“指示财政部长开发和测试复制实物货币隐私特性的数字美元技术”。
根据提出该法案的美国国务卿斯蒂芬·林奇的声明，ECASH法案“将鼓励更大的金融包容性，最大限度地保护消费者和隐私，并推进美国开发和监管数字资产的努力。”
林奇表示，ECASH法案将“补充和推进”美联储当前的研究。
“通过在财政部内部建立开发电子美元的试点项目，《电子美元法案》将极大地补充和推进美联储和拜登总统为探索潜在的数字美元设计和用途而进行的持续努力。这一点很重要。该试点项目还将保留较小规模的匿名类现金交易在我们的金融体系中的作用，这些交易目前以实物美元结算，而实物美元的使用量已迅速下降，”他表示。
包括欧洲央行在内的数十家央行已经在研究央行数字货币（CBDC）。
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美联储目前正在评估美国CDBC的利弊，并于1月份发布了一份讨论文件。该文件承认，美国CDBC可能比现金更便捷，但与现金相比，它也存在隐私风险。
美国总统乔·拜登上个月公布了一项行政命令，旨在让美国在加密货币领域处于领先地位。中国被广泛认为是全球领先的CBDC（央行数字货币），并于2020年6月启动了试点项目。根据大西洋理事会的CBDC追踪数据，截至2021年10月，中国人民银行已发行1.23亿个个人钱包和920万个企业钱包，交易额达1488亿美元。中国在跨境支付领域也取得了长足进步。
大西洋理事会估计，已有 90 个国家的中央银行开始研究或试行 CBDC。
该委员会指出：“在四大央行（美国、欧元区、日本和英国）的国家中，美国落后最为严重。”
美联储在一份讨论文件中承认，人们担心，如果任何一种“新的CBDC变得比现有的美元形式更具吸引力，美元的全球使用量可能会下降——而美国CBDC可能有助于扩大美元的国际作用。” 维持不变。
林奇也承认了这种担忧。
林奇表示：“随着数字支付和货币技术的持续快速发展，俄罗斯、中国以及全球 90 多个国家已经在探索和采用某种形式的中央银行数字货币，美国在数字货币和其他数字资产的开发和监管方面保持全球领先地位至关重要。”
威拉姆特大学法学院助理教授罗汉·格雷 (Rohan Grey) 告诉 Cointelegraph，ECASH 法案与任何其他 CBDC 举措不同，因为它不会得到中心化或分布式账本系统的支持——隐私倡导者会欢迎这一举措，因为它与现金一样具有隐私性。
该法案指出，数字美元应该能够：“使用安全的硬件设备进行即时、直接、点对点的直接离线交易，这些交易不涉及或通过公共或分布式账本或所需的后续或最终结算，或任何其他额外的批准或确认。”
该法案要求进行两阶段试验，以证明该系统能够“在每台设备上强制实施总余额和交易活动限制，而不会使这些设备容易受到包括美国政府或审查在内的第三方的监视”。
